《网络弹性法案》：为何2026年9月11日对制造商而言是一个关键日期？

Matheus先生，许多公司都在讨论CRA。为什么这个话题现在如此重要？

许多公司只关注2027年12月，却忽略了一个事实：首批法律义务已于2026年9月11日开始生效。

届时，制造商必须建立相关流程，以便在规定时限内识别、评估并上报已遭实际利用的漏洞及重大安全事件。2026 年 9 月 11 日后，若企业未按要求提交相关上报，市场监管机构可能会处以罚款。根据该条例第64条第2款的规定，最严重的情况下，罚款金额最高可达1500万欧元或全球年度营业额的2.5%。
 

从2026年9月11日起，制造商具体需要上报哪些内容？

制造商需要上报两类情况：一是已被实际利用的安全漏洞；二是影响带数字组件产品安全性的重大安全事件。上报的时效要求十分严苛，企业必须在有限的时间内作出响应，提交通报文件。因此，搭建清晰的处理流程、明确各岗位权责至关重要。
 

许多公司将2027年视为《网络弹性法案》的关键日期。那么，为什么2026年9月11日仍然是第一个重要时间节点呢？

2026年9月的截止日期对整个行业而言是一个重要的警钟。CRA的要求无法在短时间内落实。漏洞管理、风险评估、技术文档以及“安全设计” 都需要尽早嵌入企业现有的产品开发与质量管理流程中。

此外，企业必须建立软件物料清单（SBOM），以此作为判断上报漏洞是否和自身产品相关的依据。企业把9月11日视为首个重要节点并开展准备工作，就能够打下坚实基础，便于在 2027 年前高效完成 CRA 其余全部合规要求。

哪一类企业最容易低估 CRA 带来的影响？

主要是此前未曾深度接触网络安全相关法规的企业。

许多传统消费品制造商目前正在开发联网产品。例如，当一台家用电器支持 APP 操控、或是可以进行数据交互时，就有可能落入 CRA 的监管范围。因此我们普遍建议企业尽早开展适用性评估。

我们还注意到，部分企业正在等待统一标准最终确定后，才深入探讨这一议题。这种做法会带来极大风险：搭建业务流程、编制配套文档都需要充足时间，一味等待很可能导致企业来不及满足法规时限要求。
 

目前来看，制造商普遍存在哪些认知误区？

最常见误区，就是认为 CRA 只约束软件厂商，只需要企业 IT 部门负责。实际上，该法规适用于范围广泛的联网产品，并要求从产品开发、质量管理到合规和采购等多个部门协同推进。

即使是不直接连接互联网但进行本地通信的产品，也可能属于CRA的适用范围。这一点往往被忽视，软件应用程序和云服务也是如此，它们也必须被视为CRA合规的一部分。

此外，许多公司低估了文档编制、风险评估和漏洞管理所需的工作量。网络安全需要贯穿产品完整生命周期；如果企业等到产品即将上市才启动合规整改，很难高效达成法规要求。

因此我们建议企业，尽早梳理现状，判断自身产品是否在监管范围内，对照 CRA 要求逐项排查现有业务流程存在的差距。
 

制造商当下应当采取哪些行动？

最重要的步骤是进行全面评估。

企业应自查：

• 哪些产品属于CRA的适用范围？
• 是否完整覆盖全部相关产品组件，包含软件以及云应用？
• 由哪个岗位负责编制新增合规文档？
• 企业目前已实施哪些网络安全措施？
• 现有安全流程有哪些？哪些需要新建、哪些需要调整优化？
• 产品当前落地了哪些网络安全防护手段？
• 企业现有漏洞处置机制是怎样运行的？
• 是否已经形成正式的漏洞及安全事件上报流程？
• 是否充分约束供应商，相关合同条款是否已经完备？

这些问题越早得到解决，实施工作就能越高效地推进。
 

如果企业无法满足 CRA 合规要求，会面临怎样的后果？

《网络弹性法案》不仅仅是一项普通的监管要求，而是许多含有数字元素的产品进入欧洲市场的强制性先决条件。

不合规企业将要承担严重后果。市场监管机构可以针对不符合 CRA 要求的产品采取处置措施，处置手段包括限制销售，乃至将产品强制下架召回。

此外，如果安全缺陷被公开，或未履行强制性上报义务，还可能导致经济处罚和严重的声誉损害。

从商业角度来看，这一点同样重要。未能及时调整网络安全流程的制造商，可能会面临产品上市延迟、额外开发工作以及合规成本上升的风险。

如前所述，市场监管机构还可根据该法规第64条对违规行为处以罚款。根据违规行为的严重程度，罚款金额最高可达1500万欧元或全球年度营业额的2.5%。

《网络弹性法案》（CRA）的要求远不止于产品的技术安全性。该法案要求将网络安全、产品开发、质量管理、风险评估、文档编制及法规遵从性有机融合。

为协助企业落实这些复杂的要求，VDE测试认证院可全程指导制造商完成合规流程。

服务范围涵盖从初步的CRA准备情况评估和适用性分析，到详细的差距分析、风险评估支持以及技术文档审查。VDE测试认证院还开展产品和系统测试以及全面的网络安全测试，以尽早发现潜在漏洞并可靠地评估安全要求。

此外，在符合性评估的准备和执行过程中，VDE测试认证院作为独立合作伙伴提供支持。制造商将获得帮助，以系统化方式落实法规要求，并根据《网络弹性法案》为未来的CE标志认证奠定基础。

我们致力于帮助企业提前理清自身实际需求，输出清晰可落地的 CRA 合规路线图。助力企业高效落地法规要求，降低风险，保障数字化产品能够长期在欧盟市场正常销售。